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"沈娜娜团圆火锅",　　伴随中国跨境电商在欧洲市场“掘金”，欧盟海关也开始面临运营压力。今年2月22日，欧盟内部市场委员会通过了关于欧盟海关法改革的立场草案，这是自1968年以来欧盟最大规模的海关改革，旨在缓解海关部门因电子商务的指数级增长所承受的巨大压力。　　上海海关学院法律系教授、上海市法学会海关法研究会副会长朱秋沅长年跟踪欧盟海关法和跨境电商税制改革问题。她在接受第一财经记者专访时表示：“这基本上可以看作是一次全面大修，并且会形成许多新机制。”　　欧盟酝酿近50年来最大海关改革　　第一财经：2023年，欧盟委员会提出了海关法全面改革提案，目前该草案或将在欧洲议会全体会议上进行投票，并将在6月6日至9日欧洲议会选举后由新议会跟进。如何评价这次改革的力度？　　朱秋沅：该一揽子方案涉及三项法律修改提案，包括了对《欧盟海关法典》《海关税则条例》《欧盟免征关税条例》（条例中含关税豁免门槛）与《增值税共同制度指令》四部立法的重大修改。　　欧盟委员会称，这一揽子修改方案自1968年欧盟关税同盟成立以来最雄心勃勃的全面改革提案，并且会形成许多新机制。例如，欧盟将建立一个欧盟27个国家海关共同的海关数据中心并设立一个新的欧盟海关管理局，用以管理新设的欧盟海关数据中心，创设新型海关企业信用管理项目，也包括约束跨境电商平台的新制度等。　　修改《欧盟海关法典》程序适用的是欧盟的普通立法程序，即正式的立法性程序。这是由欧洲议会和欧洲理事会依据“共同决定”（co-decision）的方式来通过立法的方式。该程序需要欧盟理事会和欧洲议会对立法文本达成共识，因此有较长的审议期。当前的进展是三月中旬欧洲议会对该修改提案提出了一读立场。同时，法典中改革的有些内容也较难推进，所以即使修改提案生效后，还要经过较长时间才能建设完成。例如，欧盟海关长期受困于在欧盟内部推动信息化的协调和电子系统的建设，这次《欧盟海关法典》拟设立打通27个海关的数据中心和全欧盟的实体机构都并非易事。　　然而，欧盟2023年一揽子改革提案中对于跨境电商税制改革主要包括了关税和增值税改革两部分，需要修改三项立法。其中，对于跨境电商关税税率的调整，仅需修改《海关税则条例》的附件，在附件中增加《远程销售的简化税率表》，因此适用的是非立法性程序，可实现较容易地通过。对于《增值税共同制度指令》的修改则采取的是协商程序。因此，也会较快得以通过。　　若取消150欧元关税豁免影响几何？　　第一财经：若取消价值低于150欧元商品的关税免征政策，对跨境电商有何影响？　　朱秋沅：这会明显影响到跨境电商的发展。如果一件货物免征关税，或者可以适用较低关税税率，在征收增值税时组成计税价格就会较少。反之，关税增加，即使增值税率不变，增值税额也会增加。　　本次《欧盟共同海关税则条例》修改提案对远程销售专门设计了有别于一般贸易进出口的关税税制，即增加了一套五档税率的简化税制，将远程销售的进口关税按照HS税则的章节简化划分为0%、5%、8%、12%和17%五档。虽然在简化税制下部分种类的商品关税率与一般进口接近，但也有不少商品的税率变动较大。　　例如，HS税则号列第42章货品，包括皮革制品、旅行用品、手提包等商品，是中国经常出口的传统产品。本来100欧元的皮包属于150欧元以下的低值货物，属于可以免予征收关税的范围。但改革生效后，按照提案的《远程销售的简化税率表》，整个第42章的关税都提高为12%。跨境电商下的皮革面手提包（42022100）不仅不能免征关税免税，还不能适用欧盟现行3%的一般进口关税率，而是需要适用12%的关税率。那么关税负担又增加了9个百分点。　　同时，欧盟各成员国增值税率为17%-25%不等，如德国的标准增值税率为19%（只有符合特定条件或特定商品的税率可减至7%）。那么在德国的增值税组成计税价格就变成了112欧元，要缴纳的增值税额也会增加。这样一来，进口环节税总额会明显增加，即当前进口环节税总额为19欧元，提案实施后的纳税总额单位33.28欧元，增幅达75%。在增值税率高于德国的欧盟国家，该税负则会更重。还值得注意的是，在跨境电商简化关税制度下，商品的进口环节税负比一般贸易进口项下的税负还要重很多。虽然欧盟的跨境电商平台也可以选择适用一般进口项下的3%的关税率，但要付出的代价是必须适用一般货物贸易的标准进口程序，则进口通关手续就更为复杂，例如要申报原产地信息等。　　本次修改中，跨境电商平台会受到重大影响。在2021年的增值税改革中，欧盟的跨境电商平台在增值税方面被“视为供应商”。这次对《欧盟海关法典》修改则引入了“视同进口人”的概念，给欧盟的跨境电商平台进一步增加了关税和通关方面的义务。这些平台视为在欧盟境内自己收到并供应了这些货物，将被视作进口商家，而非仅仅是中介。　　这意味着，作为电商平台不仅对欧盟承担了上述的增值税和关税义务，还需承担所有进口申报的义务。在规则修改后，提交通关信息的义务及其时间前置。视同进口人应最迟在接受付款之日的次日，并至少在货物放行之前，提供进口至欧盟关境内的货物的远程销售信息。再结合欧盟对于企业供应链尽责管理和海关监管授权方面的最新立法修改。这些平台的通关申报责任不仅包括涉税信息，还要包括欧盟在知识产权、劳工标准、产品安全和绿色规则下所要求的供应链信息。　　欧盟内运营的平台就需要考量商品来源，是否选择进口其他国家来源的商品来减少税负与合规风险，或是优先使用欧盟内部生产和合作。这种商业考量可能影响从我国进货的意愿。　　第一财经：2021年7月欧盟关税改革时，取消了价值不超过22欧元小额货物进口时免征增值税的政策。彼时欧盟的改革红利有多大？　　朱秋沅：关于改革的影响和收益，很难有一个确切的量化计算。欧盟的目的不仅仅是增加税收收入，更重要的是维护进出口秩序，防止贸易欺诈，这涉及非经济因素的考量。　　从欧盟统计的数据来看，欧盟取消了22欧元低值货物增值税豁免规则半年后，新规实施再加上增加了一站式服务系统（IOSS）的适用范围，这让欧盟2022年的收入达到了25亿欧元。同时欧盟整个电商增值税（含欧盟内部电商）比2021年增长了26%。欧盟委员会在发布2023年一揽子修改提案的新闻中称，如果欧盟采用新的跨境电商简化税制后，每年还会增加10亿欧元的关税收入。　　中国跨境电商如何应对　　第一财经：从企业的角度来看，可以提前做什么应对措施或合规准备？　　朱秋沅：可以从两个方面着手。首先，当前欧盟的海关税制改革仍在立法过程中，可以前摄性参与欧盟立法进程，参与当地立法程序，通过欧盟的立法程序表达中国企业和欧盟企业的利益诉求，客观阐明中国企业和产品的实际情况。在我国，立法前都有征求意见的环节，外资企业也会提出参与立法，表达意见的诉求。欧盟的立法过程也具有听取社会各界意见的程序，包括现场的听证、专家咨询，也会采取在线的方式。这些程序都会在官方网站上公开发布。任何实体，包括境外实体都可以直接提交各种提案和意见。这些提案和意见也可以被互联网上的任何用户点击阅读。最后欧盟会形成统计结果也向社会发布。通过对欧盟其他有关中国利益的立法修改程序的前期观察，中国的企业、协会和其他实体很少会参与到欧盟海关立法改革的相关程序中，而反观其他经济体，包括东南亚国家的企业协会等也会参加到这些程序当中，表达自己的意见。如果能够善于运用当地的立法程序性规则，不仅可以在欧盟的立法过程中合理、恰当表达自身的诉求和实际情况，这样可以使欧盟立法审议中有多种来源的声音，增加审议的客观性，或在审议中的不同立场及其内部的争议程度，即使是可以改变一些微小的部分或延缓立法的进程，也可以为我国的产业发展争取时间，这样的积极努力都是有价值的。　　目前欧盟的三个提案，无论是税则税率提案还是海关法典的提案，都还处于审议阶段。考虑到欧洲议会即将2024年6月进行选举，我认为在换届之前，即四、五月份前通过的可能性小。从欧盟官方法律数据库公开的信息看，《欧盟海关法典》修改提案仅在一读阶段，欧洲议会的立场文本对提案文本进行了多处修改，欧洲议会和欧盟理事会达成共识尚需时间。在这个时间窗口，如果有机会提出积极的主张，那么我们应当采取积极行动，鼓励我国企业、行业协会和当地的利益相关者表达自己的观点。再加上欧盟内部各国立场不同，立法通过的时间可能会很长。　　其次，我们在出口时，不仅要考虑当前的盈利，还应该从长远和全局考虑，理解当地的法律理念，体现贸易合规和有序性，考虑对方的容量，更合理地进行市场布局，这将有助于实现行稳致远。　　随着贸易量的增加，欧盟市场上开始对我国产业发展采取一系列措施。这些措施在一些情况下涉及较长的立法过程，尤其是在欧盟采取普通立法程序的情况下，从前期欧盟委员会酝酿提案文本到最后生效实施甚至需要多年。但国内对这些措施往往在法案生效前后才突然成为热点，但等到法案已经生效，可用的应对措施就很受限了。对于中国出海企业而言，前摄性地参与当地立法和合规经营不仅关乎眼前利益，也关乎企业与产业的长远发展。股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、条件单、个股雷达……送给你>>海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

"沈娜娜团圆火锅",来源：观察者网[文/观察者网邹煦晨编辑/吕栋]截至3月21日收盘，上市公司飞凯材料和清越科技最近两个交易日的股价均有所下--**--　　来源：观察者网　　[文/观察者网邹煦晨编辑/吕栋]　　截至3月21日收盘，上市公司飞凯材料和清越科技最近两个交易日的股价均有所下跌。其中飞凯材料收盘价为13.23元/股，相较3月19日下降7.35%，市值缩水5.55亿元，目前为69.94亿元；清越科技收盘价为14.1元/股，相较3月19日下降6.81%，市值缩水4.64亿元，目前为63.45亿元。　　从消息层面来看，3月19日晚间，飞凯材料公告称遭遇合同诈骗，有关金额1.86亿元，涉及清越科技参股公司。3月20日晚间，飞凯材料披露收到深交所关注函，清越科技则是发布澄清公告。　　观察者网根据东方财富数据初步统计，除这起事件外，截至3月21日午时，今年至少有7家上市公司披露有关“诈骗”的公告。其中包括创意信息、海普瑞、ST工智、联创股份、长城电工、南京港、金龙鱼等。　　对于上市公司频遇“诈骗”，北京大学经济学院教授吕随启对观察者网表示，部分上市公司的风险控制体系不健全，公司治理机制存在问题，导致被诈骗。所以建议上市公司查遗补缺，提高风险控制能力。另外，不排除极个别企业可能把被诈骗作为转移其他问题的借口。对于此类的“虚假诈骗”，监管部门要强化监管，加大打击力度，切实保护投资者权益，确保市场有序健康合规运转。　　涉及3家上市公司的“诈骗案”　　值得一提的是，飞凯材料和清越科技的事项还涉及了港股上市公司亿都（国际控股），截至3月21日收盘时的总市值为30.79亿元。不过东方财富显示，截至3月21日午时，亿都没有披露有关公告。　　事情要从3月19日晚间说起，飞凯材料彼时公告先是介绍背景，即2021年6月开始，飞凯材料及下属子公司与江苏鑫迈迪电子有限公司（下称“鑫迈迪”），以及鑫迈迪指定的采购商枣庄睿诺电子科技有限公司（下称“枣庄睿诺电子”）和枣庄睿诺光电信息有限公司（下称“枣庄睿诺光电”）开展贸易合作，并分别签署相关合同。主要业务流程为：飞凯材料或下属子公司向鑫迈迪采购产品并销售给枣庄睿诺电子和枣庄睿诺光电，枣庄睿诺电子和枣庄睿诺光电按签署的合同条款向飞凯材料或下属子公司支付货款。合同诈骗公告摘要，数据来源：飞凯材料公告　　介绍完背景后，飞凯材料表示，2023年12月末，飞凯材料全资子公司安徽晶凯电子材料有限公司（下称“晶凯电子”）发现枣庄睿诺电子和枣庄睿诺光电累计应付晶凯电子账款约2.02亿元人民币，增幅与前期相比较大，资金占用严重，出于谨慎的角度，晶凯电子终止了该业务并催促对方及时还款。之后，对方出现付款逾期情况，通过多方调查，晶凯电子陆续发现上述业务存在诸多异常情况，开始意识到可能存在合同诈骗，并于2024年3月向安庆市公安局报案。2024年3月15日，晶凯电子收到安庆市公安局宜秀分局出具的《立案决定书》：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定对晶凯电子被合同诈骗案立案侦查。目前公司及晶凯电子正在全力配合公安机关开展相关工作，争取最大限度减少损失。　　对于公司的影响，飞凯材料表示，案件的侦查工作正在进行中，结果尚未确定。涉及的其他应收款余额1.86亿元人民币，预计将对公司本期利润或期后利润产生重大不利影响，具体影响金额以年审会计师确认后的结果为准。　　并且3月19日晚间，飞凯材料还将2023年业绩预告进行修正。其中修正前，其预计归母净利润为1.96亿元至2.61亿元，修正后预计归母净利润为1.03亿元至1.54亿元。对此，飞凯材料表示，根据公安机关截至目前的侦查情况，公司面临较大的资产减值损失风险，因此对前次发布的业绩预告进行修正。业绩预告修正摘要，数据来源：飞凯材料公告　　3月20日晚间，飞凯材料披露其已收到深交所下发的关注函。深交所要求飞凯材料说明，相关交易是否具有商业实质；公司发现合同诈骗的时间、涉及资金金额、资金最终流向、案件进展等；内部控制程序未能有效阻止的原因，内部控制是否存在严重缺陷；董监高在合同签订和资金支付等重要业务流程中的责任履行情况，是否存在该等人员未能勤勉尽责的情形。　　截至3月21日午时，飞凯材料尚未披露关注函的回复。　　需要指出的是，飞凯材料所说“诈骗案”的客户枣庄睿诺电子及枣庄睿诺光电有两家上市公司有关。　　上市公司清越科技目前持有枣庄睿诺电子33.33%股权，与港股上市公司亿都实际控制的亿达企业有限公司的持股比例相同，均为第一大股东。　　枣庄睿诺光电则为枣庄睿诺电子的全资子公司。换句话来说，飞凯材料所说“诈骗案”中客户的第一大股东为另外两家上市公司。枣庄睿诺电子股权摘要，数据来源：清越科技公告　　上交所官网显示，有关部门3月20日就苏州清越光电科技股份有限公司参股公司重大舆情事项发出监管工作函。　　3月20日晚间，清越科技发布澄清公告。清越科技表示，其与亿都控制的公司并列为枣庄睿诺电子的第一大股东，双方均不构成实际控制。枣庄睿诺电子的实际日常经营管理由其总经理洪耀负责实施。根据目前了解的情况，本次参股公司纠纷内容所涉及之上下游客户及供应商与清越科技均无任何业务往来。本次相关事项的制定与决策等均未提交枣庄睿诺电子董事会进行审议，清越科技并未参与本事项的决策及实施过程。　　东方财富显示，亿都则是截至3月21日午时尚未披露有关公告。亿都公告摘要，数据来源：东方财富　　值得一提的是，飞凯材料所说“诈骗案”的供应商鑫迈迪却有不一样的说法。据证券时报报道，按照飞凯材料披露的信息，本次“合同诈骗”案涉及三方交易，飞凯材料在其中扮演“中间商”的角色，且下游客户枣庄睿诺电子和枣庄睿诺光电，是由上游供应商鑫迈迪指定。　　飞凯材料所述是否属实？　　鑫迈迪负责人在3月20日晚间接受证券时报记者采访时予以否认。根据鑫迈迪负责人的说法，当时是飞凯材料与一个加工厂的老板找到他，实际上为“四方交易”，加工跟出货都不经过鑫迈迪。即枣庄睿诺电子和枣庄睿诺光电向飞凯材料下单采购产品，然后是飞凯材料向鑫迈迪采购产品，接下来通过鑫迈迪向加工厂下单，再由加工厂向枣庄睿诺电子和枣庄睿诺光电供货。　　“诈骗”公告频现　　截至3月21日午时，观察者网根据东方财富数据初步统计，除这起事件外，今年至少有7家上市公司披露有关“诈骗”的公告，涉及创意信息、海普瑞、ST工智、联创股份、长城电工、南京港、金龙鱼等。　　具体如下：　　①创意信息2月22日晚间披露的3亿级诈骗事项。公告显示，2022年11月，创意信息与川综能签订七份《物资采购合同》，合计金额3.64亿元；川综能于2022年12月支付货款3898.83万元，但后续未支付款项。为保障公司及时收回剩余款项，创意信息与川综能的货物购买业主方国宁睿能就《物资采购合同》的回款事宜进行了多次沟通，国宁睿能同意直接向创意信息司支付川综能未支付的剩余款项。但创意信息并没有如期收到3.25亿元的剩余货款。并且创意信息在催收回款过程中发现涉嫌违法犯罪行为，于2024年1月向成都市公安局青羊区分局经济犯罪侦查大队报案。2024年2月，该局立为“240119合同诈骗案”。　　3月1日，创意信息在深交所关注函的回复中表示，鉴于目前案件尚处于侦查过程中，最终结果尚不明确，公司将在相关责任人员的责任厘清之后，及时启动内部追责程序，对相关责任人员予以严肃问责。如果发现相关人员存在违法违规行为，公司将移交并配合司法处置。　　截至3月21日午时，创意信息尚未披露后续进展。　　②海普瑞今年1月公告称，其全资子公司天道意大利近期遭遇犯罪团伙电信诈骗，涉案金额约1170余万欧元。案发后，公司第一时间向当地警方报案，警方已立案并开展案件调查办理工作。　　2月2日，深圳证监局对海普瑞采取责令改正措施。深圳证监局在有关文书中表示，经查，海普瑞部分海外子公司在银行账户及网上银行的日常管理、资金付款的授权及审批、内部资金调拨等方面存在内部控制制度不完善、执行不到位情形。海普瑞应将有关情况通报实控人，推动其依法合规采取积极举措支持公司消除不利影响。　　3月15日，海普瑞公告称收到实控人先行垫付款项，合计8980.96万元（按案件汇率折算成人民币）。垫付摘要，数据来源：海普瑞公告　　③ST工智则是在今年1月30日的2023年业绩预告中提及，子公司被电信诈骗导致损失，预计涉及金额约292.5万欧元，折合人民币约2338.19万元。　　④联创股份今年2月19日发布《关于公司部分股票注销完成的公告》。其表示，本次执行注销的股票数量为4422.25万股，占注销前公司总股本的3.88%。根据山东省淄博市中级人民法院出具的《刑事判决书》，被告人孔刚、高胜宁、王耘、黄炯、叶青均犯合同诈骗罪，其违法所得现金及股票予以追缴，返还被害单位联创股份。　　联创股份此前公告显示，被告人孔刚与高胜宁等人共谋包装上海鏊投网络科技有限公司被上市公司高价并购，在不具备合同履行能力的情况下，许诺很高的业绩承诺，最终诱骗联创股份与其签订协议，分两次巨额收购上海鏊投公司。　　⑤长城电工今年1月16日公告显示，其控制的天传电力于2021年3月8日与国轩公司签订了《广东清远阳山县300MW风光互补项目37.5MW/45.9MWh储能系统》（一期）、（二期）采购合同两份，合同总价款为7370.1万元。天传电力在合同签订后，按双方合同约定履行了全部的合同义务，但国轩公司一直拖欠货款，天传电力向天水市麦积区人民法院起诉国轩公司追讨剩余欠款4128.72万元及相关违约金，天水市麦积区人民法院经审理认为该案涉嫌合同诈骗，将其移交上海地区公安部门处理。但上海市公安局闵行分局经调查，无法证实该案中存在合同诈骗的犯罪事实，将相关案卷材料退回天水市麦积区人民法院。天传电力重新提起诉讼。之后，天水市麦积区人民法院根据查明的事实，认为案涉交易可能涉嫌合同诈骗，应移送公安机关侦处，驳回天传电力的起诉。　　截至3月21日午时，长城电工尚未披露后续进展。　　⑥南京港今年3月1日公告显示，盐城市盐都区人民法院2023年12月裁定，南京港及其工作人员等采取虚构事实欺骗手段，骗取国投石化资金，数额巨大，涉嫌合同诈骗犯罪，应当移送公安机关侦查；南京港随后上诉并称，南京港没有故意采取虚构事实欺骗手段，骗取国投石化资金。盐城市公安局直属分局已于2024年1月作出了不予立案的决定，同时认为无犯罪事实；2024年2月，盐城中院裁定盐城市公安局直属分局作出了不予立案的决定，并认为无犯罪事实，故本案依法应当进行实体审理。　　截至3月21日午时，南京港尚未披露后续诉讼进展。　　⑦金龙鱼今年1月12日公告称，其下属子公司广州益海收到刑事起诉书。《起诉书》认为，广州益海、柳德刚配合云南惠嘉、张利华等人实施合同诈骗犯罪，亦构成合同诈骗罪的帮助犯。对此，金龙鱼在彼时公告中表示，广州益海聘请的辩护律师和咨询的专家一致认为，广州益海不构成单位犯罪。截至3月21日午时，金龙鱼尚未披露后续诉讼进展。诉讼案件摘要，数据来源：金龙鱼公告

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作者：逄良

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