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"迈开腿让我看看你的草莓图",　　目前来看，欧盟距离拥有“第二份生命保险”还早。▲2月16日，在德国慕尼黑，慕安会主席克里斯托夫·霍伊斯根在第60届慕尼黑安全会议（慕安会）开幕式上致辞。图/新华社　　文 |徐立凡　　近日，据央视新闻客户端援引外媒报道，由于担心2024年11月的美国总统选举结果会导致跨大西洋关系再度恶化，欧盟正在考虑建立一个北约的替代组织，以防美国未来可能会撤销对欧洲的安全保障。　　报道称，在德国参加第60届慕尼黑安全会议的欧盟官员表示，他们比以往任何时候都更加关注美国大选前的民调数据。他们不仅关注拜登和特朗普在摇摆州的数据，还分析研究有关参众两院选情的数据，试图预测下届国会的立场倾向。　　文章称，近日，有欧盟官员私下讨论建立一个包括整个欧洲大陆范围的北约补充机构。一旦美国撤销对欧洲的安全保障，这个机构就可以代替北约，来加强欧洲的集体防御。　　不过，报道也说，欧盟成员国对此远未达成共识。法国和德国在为由谁来负担该机构的支出问题上存在争论。东欧国家在涉及俄罗斯的问题上对西欧国家并不完全信任。此外，欧洲国家也没有建立统一的核盾牌的设想。　　特朗普的表态刺激了欧盟　　刺激欧盟官员私下讨论建立北约替代组织的是特朗普。　　2月10日，特朗普在南卡罗来纳州的一次集会上说，如果自己再次赢得大选，那些未能在国防领域投入足够支出的北约成员国在面临俄罗斯的攻击时，他会鼓励俄罗斯“做他们想做的任何事”。　　这件事发生在第60届慕尼黑安全会议召开前，立刻让参加会议的欧洲参会者陷入了焦虑当中。《2024年慕尼黑安全报告》对本年度的全球安全展望本就悲观，称西方国家因俄乌冲突陷入了“战争疲劳”，后冷战时代关于和平稳定和经济发展的乐观主义已经消散，世界面临陷入“双输”局面的风险。　　特朗普就北约问题表态后，有欧洲参会者更是公开把美国大选列为了全球安全风险因素。　　欧洲人感到紧张实属正常。特朗普虽然时有自相矛盾惊人之语，但在对待北约的问题上，他一直是个“疑北约者”。　　2016年美国大选期间，特朗普就曾多次说北约“过时了”；2018年北约领导人召开峰会时，特朗普曾问当时的国家安全顾问博尔顿：“我们应该在这里创造历史并退出北约吗？”　　2020年在达沃斯世界经济论坛期间，特朗普又对欧盟委员会主席冯德莱恩说，“北约已死，我们将离开，我们将退出北约。”进一步梳理他的话可以发现，特朗普对北约的不屑言论早在他还在冷战时期当商人时就有了。▲北约布鲁塞尔总部。图/新华社　　欧洲盟友对拜登政府也不放心　　对于特朗普破坏美国与北约关系的言论，注重搞“价值观联盟”的拜登自然要灭火，拜登表示特朗普的言论“可怕、危险、不符合美国精神”，但他的表态对欧洲盟友的安抚效果看来不大。　　事情是明摆着的。对欧盟最担忧的俄乌冲突，尽管拜登政府和民主党控制的国会参议院不断加力要给乌克兰增加新一轮援助，但在共和党控制的众议院被牢牢卡住了。　　另一方面，谁都看得到，在本轮巴以冲突和红海护航问题上，欧盟与美国态度不一样，而拜登政府的“双航母”战略和对也门胡塞武装持续数周的空袭也没有起到威慑作用。相反，胡塞武装日前在亚丁湾还重创了一艘英国货轮，迫使船员弃船。这是红海危机爆发以来首次有货轮可能因遭袭沉没。　　所以有部分欧盟官员认为，即使是拜登在下届总统选举中获胜，美国—欧盟的跨大西洋伙伴关系仍然会发生变化。与其怨这怨那，不如靠自己。▲这张2月20日的视频截图显示的是，疑似被胡塞武装击落的美国MQ-9无人机残骸坠落到也门红海城市荷台达的一处海滩上。图/新华社　　距离拥有“第二份生命保险”还早　　特朗普2月10日在南卡罗来纳州针对北约的惊人言论传出来后，欧盟国家立刻就有了反应。　　2月12日，法国、德国和波兰外长在巴黎附近举行了“魏玛三角”机制会晤。这是1991年法国、德国和波兰建立的定期外长会晤机制。　　在会上，法国外交部长塞茹尔内表示，欧洲在维护北约这一军事联盟的同时，须加强自身安全建设，从而拥有第二份“生命保险”。与此同时，波兰总理图斯克也到巴黎和柏林会见了法国总统马克龙和德国总理朔尔茨。图斯克一直主张欧盟凭借自身实力成为一个强大的军事联盟。　　欧洲一直是有追求战略自主想法的，也有一些类似“魏玛三角”、波罗的海集体防御的松散机制。但就目前来看，欧盟距离拥有“第二份生命保险”还早。　　迄今为止，法国和德国这两个欧盟支柱的军费支出占GDP之比只有1.9%和1.65%，还没有达到特朗普标准。加上现在经济形势不佳，何来资金推动建立北约替代组织？　　此外，还有谁来当头儿的问题，以及“老欧洲”与“新欧洲”的互信不够的问题。而且欧盟也没有统一的可替代的核盾牌。　　到目前为止，欧盟关于建立北约替代组织的讨论，还如同被黑社会老大收取保护费后的私下嘟囔，真要把这件事提到议程上来，可能还需要更多的刺激。比如，特朗普真回来了，并对北约里的欧盟成员国发出了新的咆哮。　　撰稿/徐立凡（专栏作家）

"迈开腿让我看看你的草莓图",受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态--**--　　受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。　　国有土地使用权出让收入（下称土地出让收入）是地方政府的一个重要财源，而受近两年房地产市场形势深度调整，地方去年卖地收入持续下滑，一定程度影响地方可用财力。　　2月26日，粤开证券研究院根据各地财政部门数据整理1998年至2023年土地出让收入前15省份排名。其中2023年江苏以9482亿元继续稳居榜首，浙江以6470亿元位居第二，山东（4156亿元）排在第三，四川（3952亿元）升至第四名，广东排名跌至第五。总体来看，东部省份土地出让收入排名居前。　　上图来自粤开证券研究院《1998-2023中国各省份土地出让收入排名变迁》（下同）　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析，东部沿海省市经济发展水平较高，人口持续流入，房地产行业热度较高，土地市场较为活跃，需求旺盛，因此多数省份土地出让收入规模领跑全国。而得益于“中部地区崛起”战略及城市群建设推进，中部省份经济增长强劲，工业化、城镇化进程加快，基建、房地产的快速发展对土地资源需求较为迫切，近些年中部地区多数省份土地出让收入排名上升较快。　　不过近些年受房地产市场低迷，居民购房意愿不足，开发商资金紧张，土地交易量明显减少，地方土地出让收入持续下滑，不少省份去年土地出让收入不及预期。　　财政部数据显示，2021年地方政府土地出让收入达到约8.7万亿元历史高位后，2022年降至约6.7万亿元（同比下降23.3%），2023年进一步降至约5.8万亿元（同比下降13.2%）。　　罗志恒表示，从具体省份去年土地出让收入增速来看，全国大部分省份土地出让收入负增长，已公布数据的28个省份中，22个省份2023年土地出让收入陷入负增长，9个省份土地出让收入同比跌幅超20%。　　他认为，相对积极的信号是，2023年，全国土地出让收入同比增速（-13.2%）较2022年同比（-23.3%）降幅收窄，有20个省份土地出让收入同比降幅较2022年不同程度收窄。但不利因素是，中东部经济大省土地收入下行压力凸显。东部省份去年土地出让收入同比下降超15%，大于全国整体水平，东南沿海经济大省土地市场疲软，福建、浙江、广东等地跌幅较大。　　那么今年地方政府对土地出让收入形势如何看？各省对今年土地出让收入预期差异较大。　　根据卖地收入前六名的大省今年预算报告来看，由于房地产市场预期还不稳定，今年土地出让收入大幅增收难度大，部分省份预计收入继续出现下滑，不过降幅持续缩窄。　　根据江苏省财政厅披露的2024年预算草案，土地出让收入规模稳居首位的江苏预计2024年这一收入为8000亿元，较2023年同比下降约15.6%。江苏今年预算报告在分析财政收入形势时提及，房地产市场预期尚不稳定，涉房涉地税收增收难度大，土地出让收入中可调入一般公共预算统筹的资金将大幅减少。　　浙江省财政厅披露的今年预算报告相关数据显示，预计2024年浙江土地出让收入约为5972亿元，同比下降约7.7%。浙江预算报告在谈及当前财政经济运行面临困难挑战时称，土地出让收入处于下行区间。我省土地出让收入规模大，土地出让收入下行影响基层财政可持续运行，财政收支平衡压力大。　　山东财政厅公开的今年预算报告数据显示，预计2024年山东土地出让收入为4160亿元，同比增长0.1%。四川今年预算报告显示，预计当地2024年土地出让收入约为3500亿元，同比下降约11.4%。广东今年预算报告称，预计2024年当地土地出让收入约3895亿元，同比增长2%。　　当然，也有部分省份对当地今年土地出让收入比较乐观，预计实现大幅增长。　　比如，辽宁今年预算报告数据显示，预计2024年当地政府性基金收入增至883.7亿元，同比增长97%。这也主要得益于卖地收入预期大增影响所致。比如，辽宁省沈阳市今年预算报告数据显示，预计当地今年政府性基金收入为274.7亿元，增长164.1%。其中，土地出让收入预计为260亿元，增长192.5%。　　土地出让收入属于地方政府性基金收入中的一部分，且是政府性基金收入的主要组成部分，2023土地出让收入占政府性基金收入比重约87.5%。因此地方政府性基金收入预期增速，很大程度上反映了地方对土地出让收入的预期。　　罗志恒告诉第一财经，2024年土地出让收入预计将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。全国汇总来看，2024年，31省份政府性基金收入目标合计65497亿元，较上年完成数下降1.2%，共21个省份政府性基金收入目标预计正增长，增长面明显提升。　　他表示，分省份看，各地土地市场探底与复苏的区域差异加大。中、东部经济大省土地市场预计有所企稳。2024年，广东、山东、福建预计政府性基金收入正增长或基本持平；但江浙沪的土地市场预计继续探底，政府性基金收入目标预计均下降超10%。　　罗志恒表示，东北、西北重点省份政府性基金收入预计高增长，西南地区土地市场或仍处于下行期。黑龙江、辽宁、吉林2024年政府性基金收入预计分别增长169.6%、97%、9.1%；四川、贵州政府性基金收入预计分别下降13.4%、42.7%。　　不过，从历史实际完成情况来看，地方政府土地出让收入预计数跟执行数有明显差异。　　罗志恒表示，之所以地方政府对土地出让收入预计不准，差异很大，主要是房地产形势变化很快，高度取决于政策等。　　“政策力度持续加码将推动商品房和土地市场逐步企稳。2024年，中国经济将延续疫后恢复态势，房地产在政策作用下预计将逐步筑底，供需两端政策加码有助于提振市场信心，促进土地市场成交。”罗志恒说。　　他认为，在需求端，下调贷款利率、放松限购措施等政策持续优化，进一步降低购房门槛，更好支持刚需和改善性需求，将促进商品住宅用地成交。而供给侧，房企融资协调机制加速落地，保障房地产企业合理融资需求，对提升房企拿地意愿有积极作用；取消土地限价等供地政策调整将推动溢价率提升，对土地出让收入也将有提振作用。　　比如，近日中国人民银行将5年期以上LPR下调25个基点至3.95%。5年期以上LPR是中长期企业贷款和个人住房贷款定价的主要参考基准，这将带动社会综合融资成本继续下行，可以更好地支持刚性和改善性住房需求。　　根据广发固收研报数据，2024年1月土地市场热度仍未恢复。2024年1月全口径土地出让金1679亿元，同比增长19%。考虑到2024年、2023年春节分别在2月、1月，计算日均出让金（月度出让金/工作日）更加可比，2024年1月“日均出让金”76亿元，同比下滑2%，对比历年水平，“日均出让金”规模仍然偏低。

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作者：仇乐语

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