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"男男车图",　　据新华社北京3月15日电新修订的《快递市场管理办法》于3月1日起正式施行，办法关于未经用户同意不得将快递送至驿站或快递柜等规定引发关注及热议。中国快递协会法律事务部主任丁红涛15日接受新华社记者采访，介绍办法落实情况，回应社会关切。　　丁红涛说，快递服务是民事履约行为，不管是上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱，只要快递企业与用户协商一致，都是可以的。办法的最新规定，不是要求必须上门投递，而是针对经常出现的未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业在投箱入站前征得用户同意。当然，征得同意的方式，不止人工打电话一种，也包括前置确认选项、智能语音呼叫等多种方式。　　对于未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的，办法规定了对快递企业的处罚措施，包括警告、通报批评、可以并处罚款等。“相关处罚是针对快递企业的。”丁红涛介绍，邮政管理部门也会严格规范执法，处罚与教育相结合，根据不同监管场景完善行政处罚裁量基准，依法作出不予处罚、从轻减轻处罚等决定，保障过罚相当、法理相融。　　国家邮政局快递大数据平台监测数据显示，办法施行以来，3月1日至14日全网日均投递量为4.43亿件，同比增长16.3%。“从投递量来看，行业运行稳定。”丁红涛表示，主要电商平台正在优化业务流程，让消费者可以在下单时选择上门投递，还是投递到驿站、快递柜；快递企业通过智能语音呼叫等方式优化投递服务，用户体验进一步改善。总体看，上门投递量的占比变化不大。　　“末端网点和快递小哥是行业的根基，快递企业必须保持网点的稳定和活力，必须保障小哥的合法权益，这是行业的共识。”丁红涛说，快递企业已经开始分地区分场景对快递小哥的考核方式进行调整，目前部分企业已经调整到位，其他企业正在调整中。　　对于消费者关心的快递服务价格是否会上涨等问题，丁红涛表示，快递服务本质为市场化合同服务行为，服务价格由市场决定。根据初步调查分析，上门投递占比变化不会太大，投递成本增加相对有限。中国快递协会也会建议快递企业以进一步提高效率为主，缓解成本压力。（记者戴小河）点击进入专题：

"男男车图",来源：三联生活周刊文|谢九按照我国养老金改革的时间表，今年10月份，我国养老金双轨制改革将结束10年的过渡期，实现最终并--**--　　来源：三联生活周刊　　文|谢九　　按照我国养老金改革的时间表，今年10月份，我国养老金双轨制改革将结束10年的过渡期，实现最终并轨。很多人都关心，这到底会带来什么样实质性的影响。　　我国的养老金主要分为两大体系，一是机关事业单位，二是企业职工养老，也就是人们俗称的体制内和体制外。一直以来，我国体制内外的养老金存在较大的差距，主要体现为，体制内的工作人员不需要单独自己缴纳养老金，但是退休后可以拿到更多退休金，而企业职工需要自己缴纳养老金，退休后的养老金反而更低。《暖暖的幸福》剧照　　以养老金替代率这个指标来看，企业职工的养老替代率只有40%多，而体制内的养老金替代率则在80%-90%，也就是说，如果在退休前工资为1万元，企业职工退休后能拿4000多元养老金，而机关事业的人员能拿八九千元。很多体制内人员的退休收入，比年轻人的正常工资还高，这曾长期引发讨论。　　由于各界对于养老金双轨制改革的呼声很大，2014年10月，国务院发布文件，正式对机关事业单位工作人员的养老保险制度进行改革，改革的目的是“建立更加公平、可持续的养老保险制度”。　　当时最大的改革力度在于，让体制内的工作人员和企业职工一样，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。以前体制内工作人员不需要自己缴纳养老金，改革之后需要自己缴费。　　为了避免并轨对体制内的工作人员退休待遇带来明显冲击，改革将体制内的工作人员分为三类。改革之前（2014年10月）退休的“老人”，完全不受影响，待遇照旧；改革之后参加工作的“新人”，完全按照新办法执行，需要自己为养老金账户缴费。《都挺好》剧照　　最复杂的情况是“中人”，也就是改革前（2014年10月）参加工作，改革后陆续退休的工作人员。对这部分“中人”的退休金，当时制定了一个“保低限高”的政策，也就是按照新老退休方法作对比，如果新办法计算的养老金待遇更低，那就按照老办法发放，确保养老金待遇不下降；如果新办法计算的养老金待遇更高，超出的部分每年按照一定比例发放，比如第一年发放10%，第二年发放20%，到2024年发放100%。以此来看，当时的改革对于“中人”而言，其实并没有让退休待遇下降，反而会让更多人退休待遇提升。　　那么，2024年的养老金并轨又是什么概念呢？　　2014年10月，我国对机关事业单位养老金改革时，对于“中人”的养老金设置了10年过渡期（2014年10月1日到2024年9月30日），10年过渡期结束后，也就是到了2024年10月，机关事业单位工作人员就将全部按照改革后的新办法领取养老金，老办法正式终结，这就是大家通常说的养老金并轨。　　那么，养老金并轨之后，是否就意味着体制内的养老金会大幅下降，体制内外的养老金彻底一致了呢？或者说，以前体制内的养老金替代率高达80%—90%，而企业职工养老金替代率只有40%多的现象就将彻底改变？《人世间》剧照　　显然不是。养老金双轨制并轨，并不意味着体制内外的养老金就会完全一样，和企业养老金相比，体制内的养老金仍然具有优势。　　从体制内“中人”养老待遇的变化其实就能看出来。2014年养老金改革之后，体制内的“中人”领取养老金，开始新老办法并用。从过去10年过渡期的统计数据来看，绝大部分体制内人员都是按照新办法发放退休待遇，因为新办法计算的待遇比老办法更高。今年10月过渡期结束之后，很多体制内工作人员的养老金将不再受到“保低限高”的约束，每年也不用被限制在一定涨幅之内。　　为什么养老金改革后还是无法抹平体制内外的养老金差距呢？　　首先，很多企业的养老金都是按照最低标准来缴纳，尤其是一些小微企业，只是为了应付检查，而体制内的养老金，大都是按照实际工资足额缴纳，当做工作人员的福利，所以，缴费基准不同，决定了最终领取养老金的差距。　　其次，机关事业养老金改革之后，为了保证退休待遇不下降，当时的文件规定“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。”《家有姐妹》剧照　　这意味着，机关事业单位的职业年金属于强制性，所以短期之内就迅速形成高覆盖。按照人社部在2019年的数据，当年我国机关事业单位的职业年金覆盖率已经高达82%，但是运行时间更长的企业年金，由于不具备强制性，覆盖率还不到10%，且主要集中于国企和央企，绝大多数普通私企职工无法享受企业年金。　　一个国家成熟的养老体系主要由三支柱构成，也就是政府主导的第一支柱，单位主导的第二支柱，以及个人缴费的第三支柱。发达国家养老金替代率很高，主要就是靠三大支柱共同发力。《县委大院》剧照　　从这三大支柱来看，我国的个人养老金还处于刚刚起步阶段，大部分企业职工的养老只能依靠第一支柱，所以养老金替代率很低。而机关事业单位除了第一支柱外，现在已经迅速建立起了第二支柱。　　所以，虽然我国体制内养老金在10年前就开始并轨改革，但这并没有影响年轻人加入体制内的热情，最近几年考公越来越热，就已经足以证明体制内依然对年轻人具有巨大的吸引力。

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作者：圣紫晶

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