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"writeas双龙燃晚",　　受楼市低迷，去年地方卖地收入继续普跌，但降幅缩窄，今年地方对卖地收入预期明显分化，将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。　　国有土地使用权出让收入（下称土地出让收入）是地方政府的一个重要财源，而受近两年房地产市场形势深度调整，地方去年卖地收入持续下滑，一定程度影响地方可用财力。　　2月26日，粤开证券研究院根据各地财政部门数据整理1998年至2023年土地出让收入前15省份排名。其中2023年江苏以9482亿元继续稳居榜首，浙江以6470亿元位居第二，山东（4156亿元）排在第三，四川（3952亿元）升至第四名，广东排名跌至第五。总体来看，东部省份土地出让收入排名居前。　　上图来自粤开证券研究院《1998-2023中国各省份土地出让收入排名变迁》（下同）　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析，东部沿海省市经济发展水平较高，人口持续流入，房地产行业热度较高，土地市场较为活跃，需求旺盛，因此多数省份土地出让收入规模领跑全国。而得益于“中部地区崛起”战略及城市群建设推进，中部省份经济增长强劲，工业化、城镇化进程加快，基建、房地产的快速发展对土地资源需求较为迫切，近些年中部地区多数省份土地出让收入排名上升较快。　　不过近些年受房地产市场低迷，居民购房意愿不足，开发商资金紧张，土地交易量明显减少，地方土地出让收入持续下滑，不少省份去年土地出让收入不及预期。　　财政部数据显示，2021年地方政府土地出让收入达到约8.7万亿元历史高位后，2022年降至约6.7万亿元（同比下降23.3%），2023年进一步降至约5.8万亿元（同比下降13.2%）。　　罗志恒表示，从具体省份去年土地出让收入增速来看，全国大部分省份土地出让收入负增长，已公布数据的28个省份中，22个省份2023年土地出让收入陷入负增长，9个省份土地出让收入同比跌幅超20%。　　他认为，相对积极的信号是，2023年，全国土地出让收入同比增速（-13.2%）较2022年同比（-23.3%）降幅收窄，有20个省份土地出让收入同比降幅较2022年不同程度收窄。但不利因素是，中东部经济大省土地收入下行压力凸显。东部省份去年土地出让收入同比下降超15%，大于全国整体水平，东南沿海经济大省土地市场疲软，福建、浙江、广东等地跌幅较大。　　那么今年地方政府对土地出让收入形势如何看？各省对今年土地出让收入预期差异较大。　　根据卖地收入前六名的大省今年预算报告来看，由于房地产市场预期还不稳定，今年土地出让收入大幅增收难度大，部分省份预计收入继续出现下滑，不过降幅持续缩窄。　　根据江苏省财政厅披露的2024年预算草案，土地出让收入规模稳居首位的江苏预计2024年这一收入为8000亿元，较2023年同比下降约15.6%。江苏今年预算报告在分析财政收入形势时提及，房地产市场预期尚不稳定，涉房涉地税收增收难度大，土地出让收入中可调入一般公共预算统筹的资金将大幅减少。　　浙江省财政厅披露的今年预算报告相关数据显示，预计2024年浙江土地出让收入约为5972亿元，同比下降约7.7%。浙江预算报告在谈及当前财政经济运行面临困难挑战时称，土地出让收入处于下行区间。我省土地出让收入规模大，土地出让收入下行影响基层财政可持续运行，财政收支平衡压力大。　　山东财政厅公开的今年预算报告数据显示，预计2024年山东土地出让收入为4160亿元，同比增长0.1%。四川今年预算报告显示，预计当地2024年土地出让收入约为3500亿元，同比下降约11.4%。广东今年预算报告称，预计2024年当地土地出让收入约3895亿元，同比增长2%。　　当然，也有部分省份对当地今年土地出让收入比较乐观，预计实现大幅增长。　　比如，辽宁今年预算报告数据显示，预计2024年当地政府性基金收入增至883.7亿元，同比增长97%。这也主要得益于卖地收入预期大增影响所致。比如，辽宁省沈阳市今年预算报告数据显示，预计当地今年政府性基金收入为274.7亿元，增长164.1%。其中，土地出让收入预计为260亿元，增长192.5%。　　土地出让收入属于地方政府性基金收入中的一部分，且是政府性基金收入的主要组成部分，2023土地出让收入占政府性基金收入比重约87.5%。因此地方政府性基金收入预期增速，很大程度上反映了地方对土地出让收入的预期。　　罗志恒告诉第一财经，2024年土地出让收入预计将呈现整体底部运行、区域结构性复苏的态势。全国汇总来看，2024年，31省份政府性基金收入目标合计65497亿元，较上年完成数下降1.2%，共21个省份政府性基金收入目标预计正增长，增长面明显提升。　　他表示，分省份看，各地土地市场探底与复苏的区域差异加大。中、东部经济大省土地市场预计有所企稳。2024年，广东、山东、福建预计政府性基金收入正增长或基本持平；但江浙沪的土地市场预计继续探底，政府性基金收入目标预计均下降超10%。　　罗志恒表示，东北、西北重点省份政府性基金收入预计高增长，西南地区土地市场或仍处于下行期。黑龙江、辽宁、吉林2024年政府性基金收入预计分别增长169.6%、97%、9.1%；四川、贵州政府性基金收入预计分别下降13.4%、42.7%。　　不过，从历史实际完成情况来看，地方政府土地出让收入预计数跟执行数有明显差异。　　罗志恒表示，之所以地方政府对土地出让收入预计不准，差异很大，主要是房地产形势变化很快，高度取决于政策等。　　“政策力度持续加码将推动商品房和土地市场逐步企稳。2024年，中国经济将延续疫后恢复态势，房地产在政策作用下预计将逐步筑底，供需两端政策加码有助于提振市场信心，促进土地市场成交。”罗志恒说。　　他认为，在需求端，下调贷款利率、放松限购措施等政策持续优化，进一步降低购房门槛，更好支持刚需和改善性需求，将促进商品住宅用地成交。而供给侧，房企融资协调机制加速落地，保障房地产企业合理融资需求，对提升房企拿地意愿有积极作用；取消土地限价等供地政策调整将推动溢价率提升，对土地出让收入也将有提振作用。　　比如，近日中国人民银行将5年期以上LPR下调25个基点至3.95%。5年期以上LPR是中长期企业贷款和个人住房贷款定价的主要参考基准，这将带动社会综合融资成本继续下行，可以更好地支持刚性和改善性住房需求。　　根据广发固收研报数据，2024年1月土地市场热度仍未恢复。2024年1月全口径土地出让金1679亿元，同比增长19%。考虑到2024年、2023年春节分别在2月、1月，计算日均出让金（月度出让金/工作日）更加可比，2024年1月“日均出让金”76亿元，同比下滑2%，对比历年水平，“日均出让金”规模仍然偏低。

"writeas双龙燃晚",撰文丨余晖据《福建日报》2月22日消息，当日，福建省委书记周祖翼主持召开省委常委会会议。此次会议提到，“要加快建设海洋强--**--　　撰文丨余晖　　据《福建日报》2月22日消息，当日，福建省委书记周祖翼主持召开省委常委会会议。　　此次会议提到，“要加快建设海洋强省，构建现代海洋产业体系，着力发展航海装备产业”。　　此前一天，2月21日，山东省委常委会召开会议，山东省委书记林武主持会议并讲话。　　上述会议提到，要着力构建现代海洋产业体系；为海洋强国建设作出山东贡献。　　加快建设海洋强省　　先来看福建。　　近段时间以来，多地要求认真学习贯彻习近平总书记致中国南极秦岭站建成并投入使用的重要贺信精神。2月22日召开的福建省委常委会也特别提到要认真学习领会精神，并“结合实际抓好贯彻落实”。　　今年2月7日，龙年春节前夕，中国南极秦岭站建成并投入使用。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信表示热烈祝贺。　　公开报道显示，作为中国首个面向太平洋扇区的考察站，秦岭站的建成进一步拓展了南极考察的领域和范围。　　今年1月，自然资源部在《求是》杂志刊发了《抓好海洋资源开发保护为建设美丽中国提供蓝色动力》文章。　　文中提到：　　党的十八大以来，总书记进一步将海洋资源开发保护作为建设海洋强国的重要方面加以深刻阐述，与实现中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系，强调“海洋是战略资源的重要基地”，“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升”。　　文中还提到：　　总书记多次在不同场合就海洋国际事务提出倡议、作出承诺，主张促进海上互联互通和各领域务实合作，积极发展“蓝色伙伴关系”，把深海、极地等领域“打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的竞技场”，为全球海洋治理朝着更加公正合理方向发展提供中国方案。　　加强深海矿产资源和生物多样性调查评价，持续做好南北极科学考察和保护，参与北极务实合作，提升我国参与深海极地保护利用及治理能力。　　如何结合福建实际？　　此次福建省委常委会会议提到，“要加快建设海洋强省，构建现代海洋产业体系，着力发展航海装备产业，为更好认识极地、保护极地、利用极地作出福建贡献。”　　发展航海装备产业　　党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。党的二十大报告提到，“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。”　　2023年12月召开的中央经济工作会议，在部署2024年经济工作时，也提到了“海洋强国”——大力发展海洋经济，建设海洋强国。　　2月22日的福建省委常委会会议提到要“着力发展航海装备产业”。　　一个背景是，福建是中国近代海洋装备工业的重要发源地。　　2023年10月12日，2023世界航海装备大会开幕，会议的地点是福建福州。当时，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席开幕式并致辞。　　那次大会的一个重要的展区是，对近十年来我国在船舶与海洋工程装备领域取得的重大成果进行展示。其中包括50多项具有重大影响的船舶与海洋工程装备，涵盖海上生产平台、科考船、潜水器等诸多领域，有奋斗者号、雪龙2号、深海一号等大国重器。　　在2023世界航海装备大会开幕式上，张国清指出，航海装备“是发展海洋经济、促进国际贸易、密切人员往来的关键支撑”。　　他说，中国愿同各方一道，加强航海装备产业技术合作，推动完善全球海事治理，维护航海装备产业链供应链稳定畅通，为共同开发利用海洋、推进海洋生态文明建设、增进各国人民福祉作出新的更大贡献。　　福建省委书记周祖翼说，福建将“着力发展航海装备产业，打造互联互通航运枢纽，推进海洋各领域交流合作，加快建设海洋强省，为谱写中国式现代化福建篇章增添蓝色动能”。　　山东：深入实施海洋强省建设行动　　要推进“海洋强省”的不仅仅是福建。　　2月21日，山东省委常委会召开会议，山东省委书记林武主持会议并讲话。　　会议传达学习了习近平总书记关于海洋发展的重要论述，听取了发展海洋经济、建设海洋强省2023年工作情况汇报。　　会议还审议了《山东省委海洋发展委员会2024年工作要点》《山东省推动海洋经济高质量发展实施方案》。　　山东省位于中国东部沿海、黄河下游。境域包括半岛和内陆两部分，山东半岛突出于渤海、黄海之中，同辽东半岛遥相对峙。全省陆域面积15.58万平方公里，海洋面积15.96万平方公里。　　习近平对山东海洋发展寄予厚望。　　2018年6月，习近平在山东考察时强调，海洋经济发展前途无量。建设海洋强国，必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，加快海洋科技创新步伐。他还提到，要“推动海洋强省建设”。　　2月21日的山东省委常委会会议提到，要深入实施海洋强省建设行动，努力做好经略海洋这篇大文章。　　“要着力构建现代海洋产业体系，推进海洋科技自立自强，推动海洋生态文明建设，深化海洋领域开放合作，加强对海洋工作的领导，为海洋强国建设作出山东贡献。”　　多说几句。　　除了福建、山东之外，广东、浙江等省份，也在推进海洋强省建设。　　公开资料显示，广东海洋经济总量已连续29年居全国首位。2023年，海洋生产总值占比已达14%。　　据介绍，近年来，广东加强陆海统筹、山海互济，实施海洋强省建设三年行动。　　再来看浙江。　　今年1月，党中央、国务院批复了《浙江省机构改革方案》，明确组建浙江省海洋经济发展厅，作为省政府组成部门，规格为正厅级。　　当地媒体称，上述动作“进一步释放高度重视海洋经济发展的强烈信号”。　　1月20日上午，浙江省海洋经济发展厅揭牌仪式举行，浙江省省长王浩和副省长柯吉欣共同为浙江省海洋经济发展厅揭牌。　　资料| 新华社 人民网 央视 福建日报 浙江日报 南方日报求是杂志等

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作者：谷梁飞仰

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